第15篇秦律杂抄:秦朝的军事政务质量管理

2020-03-18 19:42 军事政务
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  27条。原编排顺序杂乱无章。笔者按文理逻辑对律文顺序作了重新编排,认为是秦朝的军事政务质量管理制度。其主要内容有三个方面。

  涵盖了基层军官任命考核,战时指挥、兵员、物资调运,军马征用训练,军粮、武器管理,阵地警戒守卫,战场人员统计、军爵授予、俘虏处理等全过程内容。可以说是中国最早的军事管理法律。

  【原文】任法(廢)官者為吏,貲二甲。有興,除守嗇夫、(假)佐居守者,上造以上不從令,貲二甲。除士吏、發弩嗇夫不如律,及發弩射不中,尉貲二甲。 發弩嗇夫射不中,貲二甲,免,嗇夫任之。?駕騶除四歲,不能駕御,貲教者一盾;免,賞(償)四歲(徭)戍。 除吏律。

  是说:保举任用曾被撤职永不叙用的人为官,罚二甲。战争时征发军队,任命留守的代理官长及副官,爵位在上造以上的人不服从命令的,罚二甲。任用低级武官(士吏)或弓箭武官不合法律规定,以及发弩射不中目标,县尉应罚二甲。发弩武官射不中目标,应罚二甲并免职,由县啬夫另行保举。驾驺(为官长驾车的人)已任用四年,仍不能驾车,罚负责教练的人一盾;驾驺本人应免职,并补服四年内应服的徭戌。

  【原文】故大夫斬首者,(遷)。 分甲以為二甲蒐者,耐。 縣毋敢包卒為弟子,尉貲二甲,免;令,二甲。 輕車、(ch)、張、引強、中卒所載傅〈傳〉到軍,縣勿奪。奪中卒傳,令、尉貲各二甲。

  【译文】本来是统帅指挥全军的将帅(大夫),放弃自己的指挥职责去阵前杀敌的,处以流放;在进行关键决战(大蒐)时分散使用兵力、把一支军队分成两支的,处以耐刑;县尉(公安局局长))不准把士兵收藏为家丁,违者罚县尉二甲,并免职;同时罚县令二甲。士兵用专车运送的军队物资,如战车、腳弩(ch)、帐篷(张)、硬弓(引强)等,县里不得截夺。截夺士兵运送的军用物资者,县令、县尉罚二甲。

  【原文】驀馬五尺八寸以上,不勝任,奔摯(縶)不如令,縣司馬貲二甲,令、丞各一甲。先賦驀馬,馬備,乃粼從軍者,到軍課之,馬殿,令、丞二甲;司馬貲二甲,法(廢)。

  【译文】征用的军马,体高要在五尺八寸(秦代一尺=23.1CM )以上。如果军马不堪使用、奔驰和羁系时不听使唤,罚县里掌管军事和军赋的长官(司马)二甲,县令、丞各罚一甲。先征取蓦马,马数已足,马上再从军人中选用骑士。军马入伍后进行训练考核,马被评为下等的,罚县令、丞二甲;并且革职永不叙用。

  ——军马选得不好(不能使用、不听使唤、考评下等)罚司马、县令、县丞;司马革职永不叙用。这算是秦代的国防动员条例吧?嘿嘿,秦代的国防动员条例还挺“硬朗”的啊!

  4..军粮及兵器管理规定——不准混吃军粮,违者罚款;不准供劣质武器让士兵用,违者,管理官员罚款、撤职并永不叙用。

  【原文】不當稟軍中而稟者,皆貲二甲,法(廢);非吏(也),戍二歲;徒食、敦(屯)長、僕射弗告,貲戍一歲;令、尉、士吏弗得,貲一甲。 軍人買(賣)稟稟所及過縣,貲戍二歲;同車食、敦(屯)長、僕射弗告,戍一歲;縣司空、司空佐史、士吏將者弗得,貲一甲;邦司空一盾。軍人稟所、所過縣百姓買其稟,貲二甲,入粟公;吏部弗得,及令、丞貲各一甲。稟卒兵,不完善(繕),丞、庫嗇夫、吏貲二甲,法(廢)。

  意思是:不应从军中领粮而领取的,发粮、领粮的都罚二甲,撤职永不叙用;如果他们不是官吏的,罚戌边二年。一起吃军粮的军人、屯长(戍边队长)和仆射(管五人的最小官)不报告,罚戌边一年;县令、县尉、士吏(低级武官)没有察觉,罚一甲。军人在领粮地方和路经的县份出卖所领的军粮的,罚戌边二年;同属一车一起吃军粮的军人、屯长和仆射不报告,罚戌边一年;县司空(军务官长)、司空佐史(司空下属,管文书记事)罚一甲,邦司空(管役使刑徒的军官)罚一盾;在领粮地方和路经的县向老百姓卖军粮的军人,罚二甲,卖粮收入充公。吏部未发觉,罚吏部及县令县丞各一甲。将质量不好的兵器供给军卒,县丞及武器库库长、官吏均罚二甲,并予以撤职,永不叙用。

  【原文】徒卒不上宿,署君子、敦(屯)長、僕射不告,貲各一盾。宿者已上守除,擅下,人貲二甲。【译文】士兵不站夜岗,分段守城(署)的署长、戍边队长(屯長)、五人巡逻组组长(仆射)不报告,各罚一盾。夜间站岗的上了殿阶警衙,又擅自离岗的,每人罚二甲。

  6.战时人员统计管理办法——应征入伍开溜者、未上阵假报战死者、知情不报者,都要要受到惩处。

  【原文】冗募歸,辭曰日已備,致未來,不如辭,貲日四月居邊。軍新論攻城,城陷,尚有棲未到戰所,告曰戰圍以折亡,(假)者,耐;敦(屯)長、什伍智(知)弗告,貲一甲;稟伍二甲。(敦(屯)表律)

  意思是:应征入伍的军士回乡,声称(辭)服役期限已满,但证明他服役期满的契据(致)未到,和他与本人说的情况不一样,罚他到边远地方服役四个月。军中就刚刚就攻下来城池论功行赏(论),假如城陷时因迟到(棲同栖qi)未入战场,报告却说他在围城作战中死亡,对弄虚作假的,处耐刑;屯长(管五人)、什伍(管十人)知情不报,罚一甲,对上级报谎的同伍人,罚二甲。

  【原文】戰死事不出,論其後。有(又)後察不死,奪後爵,除伍人;不死者歸,以為隸臣。【译文】在战斗中身死不屈的,应授爵位给其子。后来察觉该人未死,要剥夺其子的爵位,并惩治其同伍的人;那个未死而又回来的人,判罚为筑城罪犯。

  ——呵呵,秦朝就有给烈士受爵的搞法。但和现在的授予烈士荣誉称号不同。前者是给后人以特权,后者是给本人以荣誉和奖励。

  对手工制造产品、矿产品、建筑工程、园艺工程、工程材料的质量要求,都作了明确的规定,特别是突出了质量处罚和连带追责。可以说是中国最早的产品(工程)质量管理法律。

  【原文】省殿,貲工師一甲,丞及曹長一盾,徒絡組廿給。省三歲比殿,貲工師二甲,丞、曹長一甲,徒絡組五十給。

  【译文】考查时产品被评为下等,罚工师一甲,丞(助工)和曹长(工长)一盾,徒(操作工)丝织绦带(络组)二十根。连续三年被评为下等的,罚工师二甲,丞和曹长一甲,徒络组五十根。

  10.产品质量连带追责规定——不经批准、擅造产品、质量下等的,罚工师、助工、质管官、县令、县丞、县工程主管官长和工长;打操作工。

  【原文】非歲紅(功)及毋(無)命書,敢為它器,工師及丞貲各二甲。縣工新獻,殿,貲嗇夫一甲,縣嗇夫、丞、吏、曹長各一盾。城旦為工殿者,治(笞)人百。大車殿,貲司空嗇夫一盾,徒治(笞)五十。

  【译文】不是本年度应该生产的产品(功),又没有朝廷的命书,而擅敢制作其他器物的,工师和助工各罚二甲。各县工坊新上交的产品,被评为下等的,罚该质管官一甲;罚县令、县丞、县主管官员和工长各一盾。城旦做出的产品被评为下等的,每人笞打一百下。所造的大车评为下等,罚掌管工程的长官(司空啬夫)一盾,操作工各笞打五十下。

  ——哎呦呦,又是罚又是打的,还从下到上处罚了一大堆子人。看来秦帝国(公元前221—206年)对产品质量管理是不马虎的。难怪能搞出世界上最古老之一的运河——广西兴安灵渠工程(公元前214年)的。在科技手段缺乏的时代,这种严格的管理精神,是难能可贵的。现如今,产品(工程)质量管理,多了技术手段,多了管理系统,但是否像秦朝那样严字当头、敢于碰硬、处罚上级官员,就不好说了。于是乎,出现水货当世、假冒伪劣、“豆腐渣”工程,也就不奇怪了。

  11.建筑工程“四定”管理制度——定施工专人、定保值期限、定监工巡查、定责任追究。

  【原文】戍者城及補城,令姑(嫴)堵一歲,所城有壞者,縣司空署君子將者,貲各一甲;縣司空佐主將者,貲一盾。令戍者勉補繕城,署勿令為它事;已補,乃令增塞埤塞。縣尉時循視其攻(功)及所為,敢令為它事,使者貲二甲。

  说的是:利用戌边人员筑城和修城,都要让他们担保(嫴)城垣一年,所筑的城墙若有毁坏,罚率领戌边人的该县司空(主管工程的长官)、署君子(管一段城墙的长官)各一甲;具体率领戌边人员的县司空佐(管工程的副长官)罚一盾。要命令服边戌者全力修城,署长不得叫他们做其他事务;城修好了,可以再叫他们把险要害处(塞)加高加厚。县尉应经常巡视工程,察看戌边人在做什么。有敢叫他们做其他事务的,罚指使人二甲。

  ——你看看你看看,现在工程管理的核心要素——工程质量终身负责制,早在2200多年前就有了。还明确规定,连带追责一大群,一直追究到县衙管工程的太爷。这,确实有点“株连”过头,但和现在只对纯工程管理人员的终身质量负责制相比较,作用视乎还大些。上点纲吧:现在实施的工程质量管理人员终身负责制,是对秦朝建筑工程“四定”管理条规的继承和发展。

  【原文】園殿,貲嗇夫一甲,令、丞及佐各一盾,徒絡組各廿給。園三歲比殿,貲嗇夫二甲而法(廢),令、丞各一甲。

  【译文】游园评为下等,罚园长一甲,县令、县丞及副佐各一盾,园艺工丝带各二十根。三年连续被评为下等,罚园长二甲,并撤职永不叙用,同时罚县令、县丞各罚一甲。

  【原文】采山重殿,貲嗇夫一甲,佐一盾;三歲比殿,貲嗇夫二甲而法(廢)。殿而不負費,勿貲。賦歲紅(功),未取省而亡之,及弗備,貲其曹長一盾。大(太)官、右府、左府、右采鐵、左採鐵課殿,貲嗇夫一盾。

  意思是:开采的宝石、矿石两次被评为下等,罚矿长一甲,次长一盾;三年连续被评为下等;罚矿长二甲,并撤职永不叙用。评为下等而无亏欠的,则不加责罚。官府收取每年规定的产品,在尚未验收时就丢失了,以及不能足数的,罚他们的工长一盾。管理皇帝玩赏物品的官员(太官)、右府、左府(专达皇帝、皇后命令的官员)、右采铁(管铁、管宝石、矿产品开采的官员)在考核中评为下等,均罚他们的长官一盾。

  【原文】工擇榦,榦可用而久以為不可用,貲二甲。工久榦曰不可用,負久者,久者謁用之,而貲工曰不可者二甲。【译文】工匠选择夯墙用的立木(榦gan),本可使用而标上不可使用的记号,罚工匠二甲。工匠在立木上标上不可使用的记号,使工程长期不能安装,安装者经过报请上级仍使用了,罚认为不可使用的工匠二甲。

  对严肃官场风纪、禁止借便牟利、户口登记及出境、人力及劳动绩效、缉捕记功、戍边及家庭稳定、贵重物资保管、游猎、官马饲养、以及发展畜牧业,都作了详细的规定,并强调了官员问责。特别是关于户籍管理的规定,可以说是中国史上最严格的户籍管理制度。

  【原文】為(偽)聽命書,法(廢)弗行,耐為侯(候);不辟(避)席立,貲二甲,法(廢)。候:站岗。守望。

  【译文】装作听朝廷的命书,实际废置不予执行者,应耐为候;听命书时不下席站立者,罚二甲,并且撤职永不叙用。

  【译文】佐、史以上的官员不得把驮运行李的马匹和看守文书的私卒,用于贸易牟利。违者,均加流放。

  17.中国史上最严格的户籍管理制度——上报不实或弄虚作假的,处刑、罚款、流放。

  【原文】匿敖童,及占(癃)不審,典、老贖耐,百姓不當老,至老時不用請,敢為酢(詐)偽者,貲二甲;典、老弗告,貲各一甲;伍人,戶一盾,皆(遷)之。(傅律)

  说的是:上报人口是,将即将上户籍册的青年男子隐匿不登,以及上报残废人(癃long)不真实的,判里典(管25户)、伍老(管5户)赎耐刑。百姓不应免老(56岁免去劳役),或已应免老而不加申报、敢弄虚(欺骗)作假的,罚二甲;里典、伍老不加告发,各罚一甲;户籍编在同一伍中(同伍)的人,每家罚一盾,都加以流放。

  ——这是要干嘛呐?因为秦朝劳力奇缺,又在大兴土木,(比喻,修连长城就动用了30万人)得搞清人口底数。

  18.对说客及居民户籍、出境管理的规定——不准留无证说客居住,不准帮秦人出境、销户。

  【原文】游士在,亡符,居縣貲一甲;卒歲,責之。有為故秦人出,削籍,上造以上為鬼薪,公士以下刑為城旦。

  【译文】说客居留而无凭证的,罚所在县一甲;居留满一年者,应加诛责。有帮助秦人出境,或除去名籍的,上造以上者罚为鬼薪,公士以下者刑为城旦。

  ——呦呵,秦帝国就有了居民身份管理制度,对居民的身份、出入境管理还十分严格。尤其是对无证的说客,更是不受待见,定有杀生之罪。

  【原文】敢深益其勞歲數者,貲一甲,棄勞。【译文】擅敢增加劳绩天数的,罚一甲,并取消被擅的劳绩。

  20.保护徒弟的合法权益——徒弟不能乱任用、乱开除、乱笞打,违者,判刑罚款。

  【原文】當除弟子籍不得,置任不審,皆耐為侯(候)。使其弟子贏律,及治(笞)之,貲一甲;革,二甲。

  【译文】对开除或保举任用徒弟不当者,均判处耐刑(剃去须发),贬为哨兵。对超出法律规定役使以及笞打徒弟的,罚一甲;打破皮肤,罚二甲。

  ——呦呵,徒弟“惹”不得呐!联想到《均工》中关于有工技本事的人,不能让他打杂(隸臣有巧可以為工者,勿以為人僕、養)的条文,说明秦帝国是重视技术人才的。

  【原文】(21)捕律曰:捕人相移以受爵者,耐。 求勿令送逆為它,令送逆為它事者,貲二甲。

  意思是:缉捕律规定:把所捕的人转交他人,以让他人骗取爵位的,处以耐刑。不准命令求盗(专司缉捕盗贼的官、员)去做迎来送往(送逆)或其他事务,有命令求盗做送迎或其他事务的,罚二甲。

  ——看到没?秦朝就有不得乱用警力的规定。而我们呢,在2200年以后的上世纪有段时间,乱用警力成风。真不该啊!

  不过,秦朝不准使用捕盗人员去打杂,是因为秦朝当时的社会盗窃严重(在后面的《法律答问》篇,这类文字特别多),治盗是天下治理的重点,不得不集中警力进行整治。

  【原文】(22)戍律曰:同居毋并行,縣嗇夫、尉及士吏行戍不以律,貲二甲。【译文】戍边法律规定:一家人不要同时征服边戌(行),县(县令)、县尉(军事军赋长官)和士吏(低级武官)如不依法征发边戌,罚二甲。

  ——呵呵,秦朝戍边还讲点人性,懂得保全天下苍生的家庭,不至于搞成家破人亡,连带国亡。

  【原文】(23)臧(藏)皮革橐(蠹)突,貲嗇夫一甲,令、丞一盾。【译文】贮藏的皮革被虫咬坏,罚该府库的长官一甲,令、丞各一盾。

  【原文】(24)射虎車二乘為曹。虎未越泛蘚,從之,虎環(還),貲一甲。虎失(佚),不得,車貲一甲。虎欲犯,徒出射之,弗得,貲一甲。豹旞(遂),不得,貲一盾。(公車司馬獵律)

  先解释两个词:曹:班。组。泛蘚:就是山體盤曲、山脉較短的小山。“泛”,盤曲的意思。“蘚”,爲“鮮”,小山的意思。

  意思是:打猎射虎射犳时,射虎车两辆为一组。虎還还在山林旁边晃荡就开始追逐,使虎逃回山林的,罰追逐人一甲;虎逃走了,打猎没有收获,每车罚一甲。虎要进犯,从猎车中出来徒步射虎,没有猎获,罚一甲。豹逃走,没有猎获,罚一盾。

  25.帝侯的宝马惹不起——弄伤了、鞭打了、训化数量少、拉着套子跑,一律重罚。

  【原文】(25)傷乘輿馬,夬()革一寸,貲一盾;二寸,貲二盾;過二寸,貲一甲。 課駃騠,卒歲六匹以下到一匹,貲一盾。 志馬舍乘車馬後,毋(勿)敢炊飭,犯令,貲一盾。已馳馬不去車,貲一盾。

  【译文】伤害了帝侯马车的驾马,马皮破伤(夬guai)一寸,罚一盾;二寸,罚二盾;超过二寸,罚一甲。考核駃騠(jut。古代良马)的训练成绩,满了一年数字在六匹以下以至一匹的,罚驯马师一盾。特种马(志马)应圈在驾车之马的后面,不准鞭打(炊飭),违反这一法令的罚一盾。已经驾车奔驰的马,不给及时卸套,罚一盾。

  【原文】(26)膚吏乘馬篤、(胔),及不會膚期,貲各一盾。馬勞課殿,貲廄嗇夫一甲,令、丞、佐、史各一盾。馬勞課殿,貲皂嗇夫一盾。

  【译文】评比(膚:看皮肤,评比)官员的乘马,马行动迟缓(笃)瘦弱(胔zi),以及不来参评的,按相应情景罚马主一盾。马服役的成绩摆尾的,罚管马官长一甲,令、丞、佐、史各一盾,罚养马官一盾。

  【原文】(27)牛大牝十,其六毋(無)子,貲嗇夫、佐各一盾。羊牝十,其四毋(無)子,貲嗇夫、佐各一盾。(牛羊課)【译文】成年母牝(pin)牛十头,其中六头不生小牛,罚啬夫、佐各一盾。母羊十头,其中四头不生小羊,罚啬夫、佐各一盾。

  ——这条真逗,牛羊不生崽,怪罪饲养官!本意是要大力发展牲畜生产,人们能理解。但搞成了“国策”“法律”,就有点搞笑了!看看这一条,云梦秦简没那么“高大上”,是不?

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